第二十一条  

红十字会应当按照募捐决策、捐赠东说念主意愿不祥捐赠公约刑事牵累其秉承的捐赠款物。

捐赠东说念主有权查询、复制其捐赠财产处分使用的联系贵府，红十字会应当实时主动向捐赠东说念主反映联系情况。

红十字会违犯募捐决策、捐赠东说念主意愿不祥捐赠公约商定的用途，花消捐赠财产的，捐赠东说念主有权要求其改正；拒不改正的，捐赠东说念主不错向东说念主民政府民政部门投诉、举报不祥向东说念主民法院拿告状讼。

【释义】

本条是对于捐赠款物的刑事牵累及捐赠东说念主职权的规定。

1、红十字会刑事牵累其秉承的捐赠款物应当效力的原则

确认本条规定红十字会刑事牵累其秉承的捐赠款物要效力如下三点要求：适宜募捐决策的规定，按照捐赠东说念主的意愿，按照捐赠公约的商定。

对于募捐决策。公开募捐是红十字会资金源头的紧迫渠说念，因为触及社会公众资金的处分和使用，制定募捐决策并按照募捐决策使用募捐钱物是红十字会法对红十字会开展公开募捐的要求。《中华东说念主民共和国慈善法》规定，募捐决接应当包括募捐指标、募捐举止的起止时辰和地域、募捐举止精良东说念主姓名和办公地址、秉承捐赠的形态和银行账户、募捐举止受益东说念主、募得款物的用途、募捐资本、募捐式样扩充后剩余财产的处理等。

对于捐赠公约。捐赠东说念主向红十字会捐赠财产，与红十字会形成合同关系，该合同属于合同法规定的赠与合同。确认合同法规定，当事东说念主签订合同，有书面式样、理论式样、其他式样。现实中，捐赠东说念主一般径直向红十字会捐赠，并不与红十字会签订书面捐赠公约，然则捐赠东说念主要求签订书面捐钱公约时，红十字会应当尊重捐赠东说念主的意愿，与其签订书面公约。捐赠东说念主有权决定捐赠的数目、用途和形态。受赠东说念主按照捐赠东说念主的意愿使用财产，达成公益指标，是受赠东说念主应尽的义务和办事。需要指出的是，捐赠举止是捐赠东说念主与红十字会两边的自发当作，既不可强行分管，也不可免强受赠，捐赠治安应当体现捐赠东说念主和红十字会两边的意愿。比如捐赠东说念主捐赠的款物不祥要求签订的捐赠公约不利于达成适宜红十字会宗旨的公益指标，红十字会有权终止秉承捐赠，也有权终止签订捐赠公约。

2、捐赠东说念主的知情权和监督权

本条规定“捐赠东说念主有权查询、复制其捐赠财产处分使用的联系贵府，红十字会应当实时主动向捐赠东说念主反映联系情况”。捐赠东说念主将款物捐馈赠红十字会，捐赠的款物由红十字会处分、使用，但捐赠东说念主享有对捐赠款物处分使用情况的知情权。赋予捐赠东说念主知情权，即体现了对捐赠东说念主捐赠意愿的尊重和精良，也体现了捐赠东说念主对红十字会的监督。红十字会应当为捐赠东说念主期骗知情权、监督权创造条款，需要反映联系情况的，要实时主动反映。

基于职权义务的平等性，需要闪耀两点：一是除了适宜本法规定的捐赠东说念主外，红十字会法并莫得赋予其他当然东说念主、法东说念主或其他组织查询、复制红十字会捐赠财产处分使用联系贵府的职权，红十字会不承担向其反映联系情况的义务；二是捐赠东说念主查询、复制红十字会捐赠财产处分使用联系贵府，仅限于与该捐赠东说念主的捐赠款物联系，涉偏捏他捐赠东说念主不祥红十字会举座捐赠财产处分使用的联系贵府，红十字会不承担向其反映联系情况的义务。

3、红十字会违犯本条规定的处理

红十字会违犯捐赠决策、捐赠东说念主意愿不祥捐赠公约商定的用途，花消捐赠财产的，捐赠东说念主不错要求红十字会改正，红十字会拒不改正的，捐赠东说念主不错向东说念主民政府民政部门投诉、举报，不祥向东说念主民法院拿告状讼。

这里还要明确，捐赠东说念主违犯捐赠公约商定，不履行捐赠义务时若何处理？捐赠属于公益举止，捐赠东说念主与红十字会达成捐赠公约的，不错是书面、理论或其他式样的公约，应当确认憨厚守信原则要求履行捐赠公约商定的捐赠义务。要是捐赠东说念主违犯捐赠公约落伍未寄托捐赠财产的，红十字会不错要求捐赠东说念主支付，也不错照章向东说念主民法院请求支付令或拿告状讼。强制履行寄托捐赠财产义务的情形有两类：一是捐赠东说念主通过播送、电视、报刊、互联网等媒体公开愉快捐赠，社会对此如故表露，正面效应如故形成，要是允许捐赠东说念主不履行捐赠义务，会产生较大的负面影响，影响社会诚信不雅念的配置和诚信文化的形成，影响我国东说念主说念想法行状发展；二是捐赠财产用于扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，挽回当然灾害、事故灾难和巨匠卫闯事件等突发事件形成的挫伤，并签订书面捐赠公约的。

履行捐赠义务也有例外情形，公益捐赠从根蒂上是自发、无偿当作，在捐赠东说念主公开愉快捐赠或签订书面公约后，经济现象显赫恶化，如故严重影响其坐蓐计较不祥家庭生存的，要是强制要求其履行捐赠义务，有违东说念主说念想法精神，也不适宜红十字会的宗旨。

源头 | 中国红十字报

裁剪 | 沈炎林、潘心怡

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